蘇建質安〔2021〕33號

各設區市住房城鄉建設局（建委），南通市市政園林局：

春節過后，各地房屋市政工程逐漸進入全面開復工階段，在當前國內外疫情形勢依然復雜嚴峻的情況下，統籌抓好復工安全生產和疫情防控工作至關重要。根據住房城鄉建設部和省委、省政府做好春節前后安全防范工作和新冠肺炎疫情防控工作相關部署，現就有關要求通知如下。

一、高度重視復工期間安全生產和疫情防控工作。2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，做好房屋市政工程復工安全生產和疫情防控工作意義重大、責任重大。各地主管部門要切實提高政治站位，堅持人民至上、生命至上，按照中央和省委、省政府有關要求，及時布置、認真抓好行業領域內疫情防控、安全防范等工作，落實落細各項責任措施，確保復工復產有序推進。各地主管部門要認真貫徹落實我廳《關于做好房屋市政工程復工疫情防控和安全生產工作的指導意見》（蘇建質安〔2020〕17號）和《關于切實抓好建筑工地常態化疫情防控工作的通知》（蘇建傳〔2020〕7號）要求，結合本地區建筑施工特點，分析研判安全生產、疫情防控態勢和重點環節，定期研究布置復工安全生產和疫情防控相關工作，認真做好復工準備及復工申請相關審核工作，嚴格落實工地封閉管理、人員健康監測、排查信息告知、環境衛生清理以及消殺防護等要求，從嚴做好安全生產復工檢查。

二、全力做好建筑工地疫情防控工作。各地主管部門要毫不放松抓好常態化疫情防控，結合房屋市政工程建設特點，督促指導在建工地項目部進一步健全疫情防控體系。在建工地應全面做好組織排查、信息報送、隔離觀察、疫情防控、生活保障等工作，加強對重點地區人員的防控，對來自高風險地區特別是境外的人群要按照有關規定落實管控措施。要嚴格執行封閉管理制度，工地出入口使用期間，必須由專職衛生員對進入人員進行測溫、采取人臉辯識等實名制登記審核，并配備相應安保人員。要嚴格落實材料、設備運輸車輛、相關人員的消毒和衛生防護要求。要設置體溫測試點持續開展健康排查和健康監測。要強化宿舍及食堂管理，定期通風、換氣和消毒。要關心和保護一線作業人員，加強口罩、手套、消毒液等防疫物資采購和供應，及時配發防護用品，加強防疫知識宣傳教育，提高自我保護意識和防范能力。

三、強化分類指導、有序保障復工復產。各地主管部門要堅持監管和服務并重原則，根據國家和省疫情防控要求，及時運用實名制大數據分析，掌握本地區在建工地務工人員分布特點，在及時做好高風險地區疫情輸入防范工作的同時，強化分類指導，有序保障工地復工復產。要根據實名制管理信息服務平臺相關功能要求，及時了解建筑工人在鄉期間體溫檢測、活動軌跡等，強化人員實時疫情管控。要通過實名制管理信息服務平臺的大數據分析，詳細統計和分析本地區在建項目用工情況、聘用省內外務工人員等情況，結合全國實時高低風險區域情況，指導在建項目做好差異化復工。對外省進蘇施工人員占比較低且高風險地區人員來源較少的地區或工地，要加快引導工人返崗；對省外進蘇人員占比較高或高風險地區人員來源較多的地區或工地，必須安全有序的引導工人返崗。要督促指導在建工地盡早掌握務工人員返崗行程安排，對同地區數量較多的工人，盡可能協調或幫助其采取包車、拼車等集中往返方式，減少分散出行增加的疫情防控風險。

四、嚴格把關復工安全生產條件。各地主管部門要督促工程參建各方嚴格落實安全生產主體責任，加強復工安全生產知識的宣傳教育，嚴防基坑工程、腳手架、起重機械等坍塌事故發生，切實做好復工前安全生產條件檢查。要圍繞復工安全生產條件“五個到位”要求，嚴格落實“五個必須”?！拔鍌€到位”，即：施工現場人員到位、告知到位、檢查到位、培訓教育交底到位、機械設備檢修保養到位等復工安全生產條件。“五個必須”，即：復工前建設單位必須組織召開一次參建各方主體關鍵責任人參加的安全生產例會，共同研究布置復工安全生產工作；施工單位必須做到企業主要負責人親自部署復工前施工安全檢查；項目部必須做到項目經理24小時在崗，項目部主要負責人帶班檢查，依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）開展一次全面安全檢查，在消除隱患、落實整改、符合要求情況下，經項目總監簽發復工通知后方可復工（屬地主管部門有其它規定的從其規定）；項目部必須對所有務工人員進行不少于兩次安全生產教育（可結合健康教育），一次是安全生產、勞動保護方面的法律法規宣傳教育，一次是根據當前施工特點、施工流程及方法、主要危險源，開展安全防護基本常識、安全操作技能等方面的知識教育；監理單位必須按照要求履行安全監理職責，加強旁站監理及監理例會等工作，督促施工單位按要求做好復工自查，并嚴格復核，發現施工單位未按要求落實自查或現場存在嚴重安全隱患的，應責令暫停施工，督促落實整改，同時報屬地主管部門。

五、加強建筑工地重點環節安全和疫情防控措施監管。各地主管部門要按照《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則（2019版）》要求，加強對深基坑、高大模板支撐、起重機械設備安拆等危大工程實施過程的動態監管，加大對重點領域、重點環節、重點工程的安全管控力度，督促檢查項目負責人全過程帶班制度落實情況。要督促參建各方加強城市軌道交通工程安全管理，按照城市軌道交通工程風險分級防控和隱患排查治理雙重預防機制開展排查整治，加強對關鍵節點的風險管控。要強化建筑施工消防安全管理，督促企業嚴格落實消防安全主體責任，開展防火檢查巡查。要組織開展安全生產大檢查，嚴查施工現場“三違”行為，嚴厲打擊“三搶”（搶時間、搶工期、搶進度）等違法違規行為。要對發現未履行疫情防控主體責任，存在防疫措施不到位、未落實實名制管理、未登記人員信息、未配備防護用品、未開展防疫和安全生產教育等情形的企業，按規定予以信用處罰；對存在疫情隱瞞不報的，不配合疫情防控工作要求的企業，除扣減企業信用分外，要實施暫緩市場準入等聯合懲戒措施；對未開展復工安全生產自查、復工安全生產條件不具備、隱患整改不到位或拒不整改、關鍵崗位管理人員不到崗（項目經理未執行24小時在崗）、未經培訓上崗、危大工程管控不到位、未經監理（主管部門）同意等擅自復工行為，一律停工并依法從嚴、從重處罰，并記入不良信用紀錄，實施聯合懲戒。省住房城鄉建設廳將適時督導檢查各地建筑施工復工安全生產和疫情防控工作情況。

江蘇省住房和城鄉建設廳

2021年2月22日