為進一步提升我市住宅工程品質，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，根據《關于開展提升江蘇省住宅工程滲漏問題綜合治理水平試點工作的通知》（蘇建函質安〔2021〕378號）文件精神，經研究，決定在我市開展提升住宅工程滲漏問題綜合治理水平試點工作。現將《提升住宅工程滲漏問題綜合治理水平試點工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

常州市住房和城鄉建設局

2021年9月18日

（此件公開發布）

提升住宅工程滲漏問題綜合治理水平試點工作方案

為進一步提升我市住宅工程品質，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，貫徹落實省住建廳關于提升住宅工程滲漏問題綜合治理水平的有關工作部署，現就我市提升住宅工程滲漏問題綜合治理水平試點工作，制定以下方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）文件精神，堅持以人為本、實事求是，以強化責任主體質量意識、規范責任主體質量行為、落實責任主體質量責任為抓手，質量行為和工程實體齊抓、技術與管理并重、預防和治理結合，全面推進我市工程質量水平穩步提升。

二、工作目標

通過開展提升住宅工程滲漏問題綜合治理水平試點工作，促進各方責任主體質量意識進一步提升，質量行為進一步規范，住宅工程滲漏問題綜合治理水平明顯提高。到2022年底，全市新建住宅工程常見滲漏質量問題明顯減少，住宅工程質量投訴明顯減少，住宅工程滲漏常見問題治愈率明顯提升，住戶質量滿意度明顯提高，試點工作取得顯著成效。

三、試點范圍

選擇天寧、鐘樓區作為試點地區，鼓勵其他轄市區積極開展試點工作。

四、重點任務

（一）強化主體責任，全面貫徹執行質量安全手冊

1．提升責任主體質量管理意識。強化建設單位對工程建設全過程質量首要責任和竣工驗收主體責任，嚴格落實設計、施工、監理單位主體責任，建立健全質量保證體系，加強防水工程專項設計，推廣節點先進做法，嚴格按照標準規范組織施工。加強參建各方項目負責人對施工現場的質量管理，將工程質量要求落實到工程建設全過程。

2．提升質量管理標準化意識。推行工程質量安全手冊制度，全面貫徹執行《江蘇省建筑工程質量安全手冊實施細則（試行）》，以施工現場為中心，以質量行為和實體質量為重點，按照“施工質量樣板化、技術交底可查化、操作過程規范化”，強化施工全過程質量控制，建立質量責任追溯制度和標準化評價體系，樹立典型、以點帶面，全面推進我市住宅工程質量管理標準化工作。

（二）強化防水專項設計，全面落實創新做法應用

3．加強防水深化設計。防水工程設計宜遵循“構造防水為主、材料防水為輔”的原則。外墻、屋面、地下室、衛生間、廚房、陽臺等部位的防水設計應當明確防水構造層次和細部構造。外窗周邊、外墻挑板或線條、外墻預制構件與現澆構件連接、外墻預制構件之間的連接、外墻不同墻體保溫材料交接處、屋面女兒墻、衛生間、地下室變形縫等防水薄弱部位應加強防水技術措施并繪制詳圖或注明引用圖集節點號。設計選用的防水材料，應充分考慮建筑物的性質和功能特點，并在圖紙中標明品種、規格和性能。地下室的施工圖設計文件應明確后澆帶封閉條件，地下室防水混凝土宜摻入合成纖維等抗裂材料，地下室外墻外側柔性防水層應按照規定采取有效保護措施。

4．開展綠色建造試點。根據《常州市綠色建造試點工作實施方案》要求，大力推廣綠色建材、綠色建造等新技術、新材料、新工藝應用。優選綠色建造試點項目，在試點項目中選擇住宅工程重點開展防滲漏試點工作，努力打造先進樣板工程。

（三）強化施工過程管控，提升防水工程質量

5．規范建筑市場行為。開展建筑市場行為專項整治，集中開展建筑工程市場行為專項檢查活動，重點檢查落實質量管理責任行為方面的問題。建設單位應將防水、外窗以及外墻保溫、涂料、面磚等施工項目納入施工總承包管理。施工總承包單位依法分包給專業施工單位的，雙方應簽訂分包合同，專業施工單位應按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責。

6．推行樣板引路制度。選擇一批基礎條件好的項目和企業，打造住宅工程滲漏防治樣板。外窗、外墻、外保溫、衛生間等部位防滲漏施工在全面展開前先行開展樣板段施工，樣板段應展示工序做法并在完成面上進行相應淋水、蓄水檢驗。施工單位在樣板段施工和檢驗的基礎上總結質量控制措施和滲漏防控要點，完善施工方案，對相應專業施工作業人員進行可視化交底。

7．嚴格施工質量管控。嚴格落實施工過程質量責任，在防滲漏工程施工前，施工單位應結合設計要求和工程特點編制防水工程專項施工方案，經監理單位審查批準后執行。要強化進場防水材料質量控制，嚴格進行質量檢驗，檢驗合格后方可投入使用。施工單位應嚴格按設計文件和防水技術標準施工，設計文件確需修改的，應重新進行施工圖審查。監理單位應對防水工序實施旁站監理，并進行平行檢驗，按規定簽署質量驗收意見。參建各方應認真做好門窗、防水、保溫等工序交接驗收。

8．加強防水工程專項檢查和滲漏檢驗工作。外墻外保溫工程應分別在基層防水層完成、外保溫防水抗裂層完成且裝飾面層施工前、分戶驗收時三個階段進行淋水檢驗；主體驗收和竣工驗收時，應對屋面、衛生間和開放式陽臺等有防水要求的部位進行蓄水檢驗；竣工驗收時應對外窗和東西山墻進行淋水檢驗。各環節驗收應留存影像資料，淋水、蓄水后發現漏水或積水現象的，應及時進行整改并重新驗收。

（四）強化既有建筑防滲漏工作

9．完善既有住宅防滲漏工作治理機制。住宅保修期內的，各地應督促建設單位嚴格履行質量保修責任，建立質量回訪和質量投訴處理機制，及時組織處理保修期內的滲漏問題，物業服務企業應協助業主向建設單位反映情況。住宅超過保修期限的，可按照有關規定申請使用專項維修資金，及時對屋頂、外墻等共有部分的滲漏問題進行處理。物業服務企業應建立定期檢查共有部分和報修受理制度，發現滲漏危及安全的緊急情況應及時向業主委員會（物業管理委員會）或街道報告情況，并及時按規定開展應急維修；應定期疏通排水管道，防止積水引起滲漏；應加強對業主的防滲漏知識宣傳工作，提高業主責任意識，防止因住宅裝修不當等引發滲漏問題。各地在開展城鎮老舊小區改造時，提倡引導業主出資共同參與住宅防滲漏工作。

（五）強化住宅質量監管，加大違法違規查處力度

10．各級建設管理部門進一步重視住宅工程滲漏防控工作，形成合力，加強監管。施工圖審查機構應加強對住宅工程防滲漏設計措施的審查，防水措施設計變更不得低于原設計要求。工程質量監督機構加強對防水工程施工質量及淋水、蓄水檢驗工作的監督抽查，強化對進場使用防水材料的監督抽檢，嚴格分戶驗收、工程竣工驗收監督。對在住宅工程滲漏防控工作中發現的相關違法違規行為及時依法依規嚴肅處理。

五、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2021年9月）。組織工程建設各方責任主體單位參加觀摩交流會，宣貫和動員試點地區住宅滲漏問題專項治理工作。組織監管機構與部分企業到先進城市觀摩滲漏治理樣板示范工程，讓相關人員直觀了解樣板示范工程涉及的內容、相關做法、工序標準等要求，提高感性認識。

（二）實施推進階段（2021年10月至2022年8月）。全面推進試點地區住宅滲漏問題治理樣板示范工作，力爭建成一批可視化的工法示范樣板，明確標準規范做法，提高施工工藝水平，帶動項目施工質量的提高。組織全市參建責任主體單位的相關負責人到開展較好的樣板示范項目施工現場召開現場會，通過現場講解和實物比照相結合方式，交流開展滲漏問題治理工作的經驗，達到共同提高的目的。

（三）總結推廣階段（2022年9月）。開展住宅工程滲漏防控試點的總結工作，總結試點地區專項治理工作成果和經驗，在全市范圍內推廣應用先進技術和管理措施。

六、工作要求

（一）建立專項工作組。為提升我市住宅工程滲漏問題綜合治理水平，市住建局牽頭成立常州市住宅工程滲漏問題專項治理試點工作組，局建管處、設計處、綠建與科技處、物管處、建管中心、審圖中心、監察支隊為機構成員，負責我市住宅工程滲漏問題專項治理試點工作的檢查、督促、指導和評估工作，工作組辦公室設在局建管處，聯系人：強寒丹，聯系電話：85682051。

（二）建立評估機制。建立住宅工程滲漏問題專項治理試點工作動態評估機制，積極引導，加大輿論宣傳，及時聽取社會各界、業內業外、尤其是居民住戶對試點工作的意見建議，“開門”治理；開展住宅工程滲漏問題投訴的統計分析、觀察本地區住宅工程滲漏投訴的數量、類型（保修期內、外）、成因以及業主訴求等隨著試點工作推進的發展演變趨勢，及時評估試點工作成效。

（三）總結經驗推廣成果。及時、認真總結試點工作經驗，形成可復制、可推廣的制度和措施。對于試點中成效顯著的單項制度或措施，成熟一項、推廣一項。以點帶面，進一步健全工程質量管理長效機制，帶動全市建筑工程質量整體水平提升。